| 保定市商务局：关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见 |
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| 2009-03-24 08:21 文章来源：保定商务 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
保商党〔2009〕6号
中共保定市商务局委员会
关于开展“干部作风建设年”活动的
实施意见
为深入贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神，深入开展学习实践科学发展观活动，加强领导班子和干部队伍作风建设，扎实推进商务系统各项事业发展，按照市委、市政府的要求，经局党委研究决定，2009年以“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”为主题，在商务系统各级干部中开展“干部作风建设年”活动，突出抓好局机关全体干部作风建设，使商务系统干部队伍作风明显改进。
一、重要意义
省委决定在全省党员干部中开展“干部作风建设年”活动是全面贯彻落实十七大和十七届中纪委三次全会精神的重大举措。近年来，商务系统干部队伍作风不断改进，为各项事业发展提供了重要保障。但与新形势新任务的要求相比，干部队伍的作风状况还存在一些不相适应的问题：一是宗旨观念淡薄，缺乏民本思想和责任意识，在其位不谋其政、不尽其责，遇事推诿扯皮；二是改革创新精神不足，思想守旧，惰性严重，工作缺乏主动性和紧迫感；三是作风飘浮，脱离群众、脱离实际，干事虎头蛇尾，不真抓实干，甚至热衷形式主义；四是工作粗放，工作本领不强，不讲标准、不讲效率，只求过得去，不求过得硬；五是纪律松弛，不作为甚至乱作为。这些问题严重制约着发展环境的优化。开展“干部作风建设年”活动，就是要重温“两个务必”，继承优良传统，弘扬西柏坡精神，密切党同人民群众的血肉联系；就是要着力解决好干部作风方面存在的突出问题，形成风清气正、真抓实干的良好局面。开展“干部作风建设年”活动，对于增强商务系统发展实力、活力、竞争力，开创蓬勃发展新局面具有重要促进作用。要通过开展“干部作风建设年”活动，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决干部队伍作风方面的突出问题，切实增强又好又快发展的紧迫感和责任感。局机关各处（室）、各单位党组织一定要以高度的政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，切实把“干部作风建设年”活动抓紧抓实抓好，真正做到思想高度统一，认识高度到位，行动高度一致，确保“干部作风建设年”活动取得实效。
二、目标要求
（一）总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，围绕“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”的主题，以机关科级以上领导干部和直属企业领导班子成员为重点，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期商务干部队伍。使全系统发展思路、工作作风有一个大转变，商务环境有一个大改善。
（二）主要目标。通过干部作风建设年”活动，要达到五个目标，抓好六项工作：
达到五个目标：一是贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新增强；二是推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高；三是服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化；四是拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进；五是应对风险挑战、推进强市兴县富民有新业绩。
抓好六项工作：一是着力推进对外开放；二是促进市场繁荣稳定；三是推进国有企业改革和发展；四是竭力维护直属企业稳定与安全；五是加强机关效能建设；六是继续大力支持“城镇面貌三年大变样”活动。
三、主要举措
“干部作风建设年”活动作为学习实践科学发展观的重要载体，是第二批学习实践活动的有机组成部分。要把两者有机结合起来，统筹安排、协调推进。从现在开始，到年底结束。重点围绕四个主题、开展四项活动，分四个阶段进行：
(一) 强力启动、形成声势阶段(2月13日一3月31日)
1、召开动员大会。2月15日局党委召开动员大会，对商务系统活动进行全面动员部署。局属各单位都要按局党委统一安排，迅速成立相应领导机构，切实制定好各自的活动方案，在2月22日前完成动员部署。
2、组织学习讨论。一是明确学习内容。各单位党委(总支、支部)要认真组织广大党员干部开展学习。重点内容是：胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话、省委书记张云川在河北省“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话、宋太平同志在九届七次全会上的报告、在全市领导干部大会上集中精力抓落实的讲话、在“对接京津”工作会议中的讲话等。学习动员阶段结束后，领导干部写出学习笔记和心得体会。局党委将随机抽查学习笔记，听取学习汇报，检查学习效果。县级干部和各处处长的心得体会交“干部作风建设年”活动办公室。办公室要办好活动专栏。局属各单位班子成员都要撰写体会文章，各单位党组织要做好对每名党员干部学习和撰写体会文章情况的督促检查。二是开展“调研周”活动。以县级干部为重点，围绕体察民情、寻策问计，把县级领导干部直属企业稳定、安全责任制和县（市、区）商务局行风建设责任制分包单位作为每名县级领导干部的联系点。在3月份安排一周时间到基层单位进行蹲点调研；其他领导干部根据实际灵活开展调研。了解基层和群众的期盼，研究提出服务基层群众、推进科学发展的办法举措。在调研中，要紧紧围绕商务系统改革发展稳定中的重大问题和职工群众关心的热点问题进行理性思考，把科学的理论真正转化为谋划科学发展的正确思路、推进科学发展的有力措施、领导科学发展的实际本领。领导干部要自己动手撰写调研报告。及时交流调研情况，促进调研成果运用。
3、进行年初公开承诺。3月底以前，局领导班子围绕要根据商务职能特点，围绕服务科学发展、服务工作大局、服务基层群众，明确具体措施，作出公开承诺。并在显著位置固定公开，接受群众监督。
(二) 全面展开、整体推进阶段(4月1日一7月31日)
1、开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，树立为民、务实、清廉形象，结合食品安全、安全生产事故的典型案例和突出问题，深刻剖析事故背后的干部作风问题，在全局党员干部中组织开展警示教育活动。深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，明确努力方向。特别是对投资者和群众反映的发展环境方面的突出问题，要公开进行通报，从思想上查原因、找不足、定措施。
2、集中查找领导班子、领导干部作风建设中突出问题。局党委向各县（市、区）商务局、机关各处(室)、各局属企业征求意见建议，同时，召开服务对象恳谈会。从责任意识、创新意识、发展思路、发展举措、工作作风等方面广泛征求干部群众的意见，并认真进行归纳梳理。对领导班子、领导干部和机关工作人员作风状况进行一次集中评议，查找是否存在影响作风建设的突出问题，明确推进干部队伍作风建设的着力点。
3、开展“送服务”活动。建立重大项目投资“绿色通道”，急事急办、特事特办，专人负责、跟踪服务。对我局审批、核准的项目，按照“限时办结制”的要求，确保按时办结。对需要国家、省审批、核准的项目，有关处室要指定专人做好协调配合工作。推行“一章制”，项目审批只盖一个公章。
4、深化拓展亲民爱民活动。拓展帮扶主体，由副县级以上干部拓展到副科级以上干部。拓展帮扶对象，在原来帮扶困难群众和困难学生的基础上，拓展到更多的贫困家庭。拓展活动方式，在原来主要采取结对帮扶和钱物帮扶的基础上，实行分类帮扶，开展系列活动。拓展活动内容，由原来主要帮助群众解决生活困难问题拓展到帮助群众解决民生问题。
5、深化“优化发展环境、激活市场主体”活动。开展到企业、基层、社会征求意见、问计问策活动。实施“服务窗口亮起来工程”，结合工作职能建立服务或办事窗口。服务窗口要将服务内容、服务标准、服务程序公开，便于群众办事和监督。要进一步健全制度、完善流程、改进服务。采取主动服务、阳光操作、设置党员先锋岗等多种方式，提高服务质量，真正让服务窗口亮起来。
(三) 集中攻坚、破解难题阶段(8月1日一10月31日)
1、破解难题、推动落实。积极应对国际金融危机给利用外资、外贸出口、市场流通领域带来的挑战，抓住局属企业信访稳定、军转干部稳定、安全生产中的难点问题，群众关心的热点问题，党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动。建立破解难题责任制和台帐，县级领导干部分工负责，做到一个难题、一套人马、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，上下联动、左右沟通、合力破解。
2、开展下企业帮扶活动。结合“优化发展环境、激活市场主体”活动中“一对一帮扶企业”安排，按照局级干部分包企业安排，有针对性地分包帮扶，解决实际困难。对党组织软弱涣散的企业进行重点帮扶，集中整顿转化。
（四）群众评议、深化拓展阶段(11月1日一12月31日)
1、建立健全作风建设工作制度。紧紧抓住正确行使权力、强化领导责任、狠抓工作落实等关键环节,建立健全领导干部作风建设的长效机制,从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。一是公开承诺制。坚持依法行政，深入推进行政权力公开透明运行，对所有行政审批事项，做到“四上、八公开”，“四上”是：“上册”即印制《行政权力公开透明运行手册》，“上墙”即制作《行政权力公开透明运行明白栏》，“上网”即利用保定商务之窗公开，“上线”即开通语音免费咨询电话；“八公开”即公开现行政策、资质标准、办事范围、办事程序、收费标准、办理时限、办理结果、举报电话，在项目审批中关口前移、提前介入、主动服务。二是首办责任制。各处室对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。要结合处室职能，建立服务或办事窗口，规范并公开服务标准、办事程序，推行“一站式”服务。当事人可以随时查询办理进度。三是限时办结制。对面向社会、服务发展、服务群众的审批和管理事项，都要有明确的办理时限要求，确保按时办结。四是考核评议制。按照干部管理权限，根据民主、公开、竞争、择优的原则，大力推进干部竞争上岗和轮岗交流。结合年度考核，对各级领导干部和机关工作人员作风情况进行评议定档。要进一步深化行风评议工作，扩大参评人员范围，将评议结果向社会公布。五是追究问责制。领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，对下属单位发生严重问题负有领导责任的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，不作为、乱作为的，视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。
2、进行群众满意度测评。对开展“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价干部的重要内容，并在一定范围内公布。按照干部管理权限，对各级领导干部和机关工作人员作风状况进行民主评议、综合打分，处于末位的给予“黄牌警示”；连续两年受到“黄牌警示”的待岗培训；情节严重的予以组织处理和纪律处分。
3、撰写报送活动阶段性总结。认真回顾开展“作风建设年”活动情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施。
4、召开“干部作风建设年”活动总结推进会议。全市“干部作风建设年”活动总结推进会议后，召开商务系统“干部作风建设年”活动总结推进会议，全面总结活动开展情况，对成绩突出的单位和个人进行表彰。
四、组织领导
一是成立保定市商务局学习实践活动领导小组，局党委书记、局长王庆龙任组长，局党委副书记李丙申、副局长梁保生任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由李丙申同志担任。办公室设在机关党委，成员由局纪委、办公室、政策法规处、人教处、机关党委等处室负责同志组成，具体负责活动的日常组织协调和督查指导工作。工作人员从相应部门抽调。
二是局级领导干部实行“一岗双责”，在带头参加好活动的同时，按照责任分工和工作分工，抓好所分包的企业、分管处室活动的督促和指导，使“干部作风建设年”活动实现全覆盖，不留死角死面。各单位党委(总支、支部)要对本单位的活动情况负总责。党委(总支、支部)书记是第一责任人，切实把这项活动作为当前一项具有全局意义的大事，摆上重要议事日程。各级领导班子、领导干部要充分发挥表率作用，一级抓一级、一级带一级，务求有震动、有突破，确保取得扎实成效。
三是加强对活动的具体指导和督促检查。局“干部作风建设年”活动领导小组要制定具体办法，通过明查暗访、工作调度、情况交流等方式，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题。同时组建督导组，加强对活动开展情况的督查。
（此页无正文）
2009年2月16日
主题词：商务 干部作风建设年 意见
中共保定市商务局委员会 2009年2月16 日印
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